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不实举报如何澄清 记者实地调查还原背后的故事

更新时间:2018-12-13 06:15

  

  习总书记强调:“当干部因不实举报受到委屈、被人误解时,组织上要为他们加油鼓劲、撑腰壮胆,该澄清的及时澄清,该正名的公开正名,使他们放下包袱、轻装上阵,心情畅快投入到工作中去。”

  今年来,湖南各地纪检监察机关相继通报多起针对党员干部的不实举报典型案例,有力传递出为干事创业者撑腰鼓劲、向诬告陷害者亮剑出招的强烈信号,树立扶正祛邪、激浊扬清的鲜明导向。

  这些不实举报是如何调查佐证的?让举报人从质疑到信任,甚至与被举报对象“握手言和”,需要付出哪些努力?记者近日走进株洲市纪委监委,详细了解通报背后的故事。

  被“不实举报”,株洲市云龙示范区管委会副主任章定良最初的感受是,“又气又忧”。“精神受到伤害,工作也受到影响。”章定良说,“现在网络发达,家人、朋友、同事都知道举报内容,但(我)怎么解释?”在过去,不实举报往往没有澄清通道,让被冤枉的干部们“正气却受气,担当还担心”。

  如今,章定良们可以放下包袱了。党风廉政建设和反腐败工作进入新时期,为被“诬告”的干部正名,还之以清白,让其带着饱满热情继续投入到工作中,是当前纪检监察工作的重要部分。近日,株洲市纪委监委通报5起不实举报案例,为6名党员干部正名。通报内容不长,背后却是数十名调查人员多地走访,从卷帙浩繁中查找蛛丝马迹,针对每个举报点周密调查核实的过程。

  今年6月1日,一封实名举报信摆在株洲市纪委监委相关人员的案头。举报件称,炎陵县委常委、组织部长刘继承在担任茶陵县政府副县长期间,与农民雷某一起以种植大蒜为名,骗取国家资金。株洲市纪委监委第二纪检监察室接到线索后,随即安排刘志谋等4人成立调查组。

  举报问题发生在2012年,被举报对象是时任茶陵县政府副县长的刘继承,另一人则是该县官铺村村民雷某,实名举报人也是该村村民。调查组调取的资料堆起来有10厘米高,除了有上级部门批复的文件、农民土地流转合同等,还有茶陵县政府官网上的新闻报道。这几篇报道都有照片,当时刘继承身材微胖,有时穿夹克,有时穿短袖,头顶烈日站在不同的大蒜地里。

  从村里的土地流转合同来看,雷某种植大蒜是实;经与土地流转的22户农户核实,雷某种植大蒜的土地面积也没错。至于举报人说的17万元补贴资金,有县里的批复文件和发票为证,刘继承并非这些文件的唯一签字人,雷某也非唯一受益的种植户。

  刘继承听说纪委要调查他,有点“蒙圈”。他问调查人员:雷某是谁?调查组拿出相关资料,说此人是大蒜种植户,刘继承才表示“有点印象”。刘继承说,举报“完全莫须有”,他不能接受。

  当时,雷某因与人打架斗殴被关押在看守所,调查组随即去找他。雷某说,自己见过两次副县长,一次是刘继承带队来村里考察,另一次是县里组织农民创收经验交流大会。刘志谋说:“雷某已被关押数天,与外界信息沟通受阻,他的证词理论上比较可信。”

  通过对8个组22名农户的走访谈话,调查人员此前得到的信息进一步被佐证。农民们说,雷某确实种过大蒜,“具体多少搞不清,村里许多地都是他的大蒜”。他们还补充,雷某不会经营,亏本后就没种了,与农民的土地流转合同也终止了。这与实名举报人的举报内容相符。

  调查人员发现,实名举报人与雷某同村,当年也种过大蒜,但因为面积较少没有获得补贴。至于为什么要举报刘继承,实名举报人不愿多说。经查核,株洲市纪委监委通过通报形式对不实举报予以澄清。

  今年4月18日,株洲市纪委监委第五纪检监察室接到中央巡视组移交的天元区栗雨街道(原马家河镇)浅塘社区居民的举报信。该举报信反映,时任天元区副区长的章定良用强权让荒山林地通过审批,强征粮田、违法征拆侵占群众利益等问题。五室主任陈新苗等人组成调查组并展开调查。

  章定良对实名举报人的名字并不陌生。2011年,湘江世纪园项目获批立项,需对马家河镇浅塘村进行征拆开发。章定良当时分管征拆工作,而实名举报人是浅塘村村民。征收时,他曾多次登门与举报人沟通,但结果不尽如人意。“当时全村除举报人外,27户拆迁户均已签字,但举报人认为该项目征地手续、安置补偿措施、政策不合法且标准偏低,要按照自己的标准计算,导致项目延迟两年交地。”调查人员说。

  项目到底合不合法?调查组通过走访市国土资源局、市发改委等部门,找到一份2011年的文件——省政府对湘江世纪园项目土地征收进行的批复。项目补偿标准根据省政府《关于公布湖南省征地补偿标准的通知》,以及株洲市相关文件实施。

  2013年9月,该项目已延迟交地两年,株洲市土地征用处天元征地拆迁所向实名举报人家庭下达《补偿告知书》。几个月后,株洲市国土局又下达《限期腾地通知书》《催告书》。其间,实名举报人相继放弃其应享有的听证、复核、复议,以及行政诉讼等权利。

  在多次上户沟通无效的情况下,株洲市国土资源局提请法院启动司法强制拆迁执行程序。2015年,实名举报人的丈夫找到项目指挥部,要求进行房屋算账,获得房屋补偿、购房补助等共120余万元。

  陈新苗说,调查组通过调阅、核查资料数千卷后,得出“举报不实”的结论。随后,株洲市纪委监委对不实举报予以澄清。但株洲市纪委监委认为,调查、澄清不实举报只是纪委工作的一部分,对举报人也要进行沟通和情绪安抚。今年4月27日,株洲市委常委、市纪委书记、市监察委主任赖馨正约见实名举报人,向其反馈调查情况,听取举报人诉求和困难,并作出答复。

  两个月前,株洲市工商局党组成员姚晓被网络实名举报,称其在2008年至2016年将全市工商系统基层党委上缴党费返回一部分,并授意他人私分。

  这起不实举报的调查过程相对简单。株洲市纪委监委第三纪检监察室主任李文春等人找到署名举报人李某调查谈话,李某说,他没有写过举报信,也不清楚党费上缴、开支情况。但他所在的单位有人喜欢乱举报,他也被举报过。

  调查人员调取姚晓的简历等资料,也调查了市工商局基层党费的收缴使用情况,发现不存在党费被私分的情况。“虽然知道是不实举报,但还是担心得不到澄清,最后给人留下能力不行、处理不好工作关系的印象。”被举报对象姚晓说。

  举报信是谁写的?如果再查下去,显然超出了调查人员的职务范围,但李文春认为,如果一个单位举报成风,人人都活在“可能被举报”的阴影中,那这个单位的管理有问题。他将建议上报市纪委常委会和市工商局党组,希望引起重视。

  当李文春为调查党费私分问题而奔走时,株洲市纪委监委驻市发改委纪检监察组的赵小锋却在为“价格”问题焦头烂额。今年5月9日,株洲市纪委监委案管室交办驻市发改委纪检监察组有关市物价局违背客观事实做虚假鉴定,致使举报人皮某被刑拘的问题线索。这是一起小车被损毁的价格鉴定。事发2008年,且涉及机构名字变更,资料不一定保留。在调查人员一筹莫展之际,株洲市价格认证中心从市档案馆找到一份案卷材料,当年被砸损小车的价格复核信息等都保存完好,调查人员通过比对市场价格,“未发现其存在虚假复核鉴定的明显疑点”。

  以上不实举报,株洲市纪委监委和株洲市纪委监委驻市发改委纪检监察组分别予以澄清。

  党的十八大以来,各界群众热烈响应党中央全面从严治党的战略举措,积极提供违纪违法问题线索。但有些别有用心者故意捏造“问题线索”,借信访举报打击报复、诬告陷害敢担当的干事创业者。

  诬告陷害不仅是歪风邪气,更触碰了纪法底线。从党规党纪到法律法规,均对诬告陷害的处理作出明确规定。《中国纪律处分条例》第69条规定,党员诬告陷害他人意在使他人受纪律追究的,给予警告或严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。

  株洲市纪委常委、市监委委员言罗根表示,为被不实举报的干部澄清正名,充分体现党委和纪委监委旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责的坚定决心。

  祛邪必须扶正,激浊方能扬清。诬告、陷害,令好干部蒙受不白之冤,挫伤了他们干事创业的积极性、主动性、创造性,浪费工作资源,破坏一个地区、行业、领域的政治生态。www.99hg.com长此以往,容易让部分党员干部“寒了心”“泄了劲”。

  当前,株洲正处于加快建成“一谷三区”、加快实现基本现代化的关键时期,需大批锐意改革、担当作为、埋头苦干、忘我奉献的党员干部。全市各级纪检监察机关要牢固树立打虎拍蝇是政绩、为受到诬告错告的同志澄清正名也是政绩的观念,着力净化政治生态,让担当作为者充满干劲,让诬告陷害者没有市场。

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